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骨灰楼(堂)是政府殡葬服务的公共产品

所属分类:行业信息 发布时间:30/11/2022 14:30:41 浏览:37次

  根据全市殡改工作年度计划安排,2021年8月16日至27日,市民政局组织社会事务科、执法监督科联合对全市骨灰楼(堂)开展全覆盖执法检查,围绕各骨灰楼(堂)遵守法律法规和政策规定、建设运营审批、内部制度建设、服务范围、物价执行、档案管理和移风易俗宣传以及消防设施配套情况等8个方面进行实地检查,采取现场检查、查阅资料与座谈交流等方式,了解和发现我市骨灰楼(堂)建设发展和提供服务中存在的问题和不足,研究提出改进措施,努力推动全市骨灰楼(堂)规范有序发展。

  目前,全市除4个殡仪馆配套建设骨灰楼外,另有金平区建有骨灰楼10个、龙湖区3个、濠江区6个、潮阳区8个、潮南区14个。除澄海区和南澳县的镇(街)未配建外,其他区县的镇(街)或辖区内的宗教场所普遍建设有骨灰楼(潮阳区谷饶镇规划建设的骨灰楼至今近十年未完成建设任务),但总体上分布不均衡。骨灰存放量较多的主要是各殡仪馆的骨灰楼、金砂陵园、南墩陵园和潮阳区个别镇的骨灰楼,目前这部分骨灰楼也多数呈现饱和或接近饱和状态。各殡仪馆骨灰楼的管理总体上比其他骨灰楼管理更加规范,各镇(街)、村(居)的骨灰楼(堂)管理普遍松散、卫生情况总体较差。

  本次检查情况主要存在以下问题和薄弱环节,一是骨灰楼(堂)应建未建或建好后没有正常投入使用。如龙湖区陈厝合骨灰楼受多方因素影响,项目建设仍停留在规划阶段,没有真正启动建设。濠江区滨海街道公善骨灰楼和宝峰山骨灰楼一直没有存放骨灰。潮阳区谷饶镇作为人口大镇,多年未落实配套建设骨灰楼的任务。潮南区两英镇、司马浦镇骨灰楼由于建成后未投入使用,被潮南区委列为巡察整改项目。二是骨灰楼(堂)的管理主体定位不够准确。由于骨灰楼(堂)多数是镇或村一级筹资建立的公益性骨灰安放设施,服务对象是本地户籍死亡人口,受经费和人员等多方因素限制,存在管理主体定位不明、管理主体混乱的情形。三是骨灰楼(堂)建设审批手续不够完善。多数宗教禅寺由于建成时间过早,仅有场地使用权,未有规划和用地批准文件。部分镇级的骨灰楼(堂)是由镇(街)调剂辖区内的村(居)集体用地建成后作为镇的骨灰存放集中点,因属村集体用地,土地无法确权,建成后至今尚未办理审批手续。四是对外提供服务没有完全按要求执行。目前,全市除潮南区雷岭镇骨灰楼免费提供骨灰寄存外,其他骨灰楼(堂)均有收取寄存管理费,但存在收取年限超过规定最长年限情形。五是内部管理不够规范。大多数骨灰楼(堂)没有制定内部管理行业相关工作制度;档案资料不齐全,有的虽有建档但没有按照一骨灰一档案进行管理,个别存在骨灰存放格位没有建立明细台账。六是消防安全意识和防护设施相对薄弱。主要是投入不足、消防器材配套不足、消防宣传指引缺失以及消防通道堵塞等问题,一定程度上存在着消防安全隐患。

  骨灰楼(堂)是政府殡葬服务的公共产品之一,采用骨灰盒存放架寄存骨灰,是推行节地生态安葬(放)的重要阵地,全面加强对骨灰楼(堂)的规范化管理,既关系着群众的切身利益,也事关提升民生福祉,更有助于推进殡葬移风易俗。针对检查发现的问题,市民政局已明确要求相关骨灰楼(堂)限期落实整改。责成区县民政局对本次检查中发现问题进行全面梳理,全面落实行业主管职责,因地制宜加强指导和督促辖区相关服务单位依法依规开展服务。同时,要求各骨灰楼(堂)进一步加强规范化管理,明确业务服务范围,主动公开收费标准和依据,规范服务行为,积极创新服务管理模式,努力满足群众丧葬服务需求。